트럼프 관세 행정명령 위법 판결에도 관세 유지…왜 협상국들은 손을 들었나?

 

 

트럼프 2기, IEEPA 관세 논란과 글로벌 무역전쟁 재점화

 

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트럼프 관세 협상 ‘위법’ 판결과 항소 대응

1. 트럼프 대통령의 재집권

 
 

• 도널드 트럼프는 2024년 대선에서 승리하여 2025년 1월 20일, 제47대 미국 대통령으로 두 번째 임기를 시작하였다.
  
  
• 이는 그로버 클리블랜드 이후 미국 역사상 두 번째 비연속 임기 수행 사례다.
  
  

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2. ‘해방의 날’과 관세 부과 행정명령

 
 

• 트럼프 대통령은 2025년 4월 2일을 ‘해방의 날(Liberation Day)’로 선언.
  
  
• 같은 날 행정명령 14257호를 통해, 국가 무역적자를 이유로 전 세계 수입품에 대한 광범위한 보복 관세 부과를 단행했다.
  
  
• 이를 통해 중국, EU, 일본, 한국 등 주요 무역국을 대상으로 한 일괄적 관세 정책이 즉시 발효됐다.
  
  
  

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3. 국제비상경제권한법(IEEPA) 활용

 
 

• 트럼프는 IEEPA를 근거로 국가 경제 안보 위협 상황을 선포.
  
  
• 수십 개국 수입품에 대해 10~25%의 일괄 관세를 적용하면서 “미국의 무역 주권 회복”을 명분으로 내세움.
  
  
• 이에 대해 민주당은 “대외정책을 선거용 무기로 악용하고 있다”고 강력히 비판.
  
  
  

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4. 국제무역법원(CIT)의 위법 판결

 
 

• 2025년 5월 27일, 미국 국제무역법원(CIT)은 트럼프 대통령의 관세 명령을 위법 판결.
  
  
• 법원은 “IEEPA는 대통령에게 무제한적 관세 부과 권한을 부여하지 않는다”고 판단.
  
  
• 특히 “무역적자나 만성적 수입 초과 상태를 국가비상사태로 해석할 수 없다”고 지적.
  
  
• 이에 따라 다수의 피해 수입업체와 무역국들이 집단 환급 소송을 제기함.
  
  
  

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5. 트럼프 행정부의 즉각 항소

 
 

• 판결 다음 날인 2025년 5월 28일, 트럼프 행정부는 연방순회항소법원에 항소를 제기.
  
  
• 5월 29일 항소법원은 정부 요청을 받아들여, 하급심 효력 중단을 의미하는 ‘행정적 정지명령(administrative stay)’을 발령함.
  
  
• 이에 따라 관세는 항소심이 종료될 때까지 유지되며, 실질적 무역 상황 변화는 제한됨.
  
  
  

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6. 항소심 일정 및 향후 전망

 
 

• 항소심 절차에 따라 원고 측은 6월 5일까지 답변서를, 정부는 6월 9일까지 반박서를 제출해야 함.
  
  
• 항소법원이 본안 판단을 내리기까지는 수개월이 소요될 전망.
  
  
• 최종 결론은 연방대법원으로 상고될 가능성도 존재.
  
  
• 트럼프 대통령은 IEEPA 외에도 무역확장법 232조, 무역법 301조 등의 대체 법률을 동원해 관세 부과 지속 방안을 검토 중.
  
  
  

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7. 국제사회 반응과 협상 움직임

 
 

• 판결과 별개로 일본, 유럽연합, 한국 등은 불확실성을 감안해 미국과의 무역 협상에 적극적으로 대응하고 있음.
  
  
• 특히 자동차, 철강, 반도체 부문 등에서 미국 기업의 피해를 줄이기 위해 상호 양보안을 내놓는 국가도 증가하고 있음.
  
  
  

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8. 미 의회 및 국내 반응

 
 

• 공화당 내 트럼프 지지파는 “대통령의 정당한 경제 안보 권한”이라고 옹호.
  
  
• 반면 일부 공화당 주류 및 민주당은 “행정권력 남용”이라며 견제 입장을 분명히 함.
  
  
• 미국 무역협회, 전국소매업연맹 등 업계 단체들은 법원 판결을 환영하며 “예측 불가능한 정책으로 기업이 피해를 본다”고 주장.
  
  
  

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9. 미-중 무역갈등 재점화 우려

 
 

• 중국은 즉각적으로 보복관세 검토 및 WTO 제소 가능성을 시사.
  
  
• 글로벌 시장은 미국 관세 유지에 따라 불안정성을 반영하며, 달러 강세 및 원자재 가격 상승 등 여파 확산.
  
  
• 한국, 독일, 멕시코 등 대미 수출 의존도가 높은 국가들의 수출 업황에 타격 예상.
  
  
  

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10. 종합정리

 
 

• 트럼프 대통령은 현직으로서 강력한 보호무역정책을 다시 시도하고 있으며, 이는 법적 판결과 별개로 현실적으로 국제 협상과 경제정책에 큰 영향을 미치고 있다.
  
  
• 미국의 법적 시스템은 일단 제동을 걸었지만, 트럼프 행정부는 여전히 대체 수단을 모색하며 정책을 강행하고 있어 향후 긴장 고조가 불가피하다.
  
  
• 결과적으로 법과 정치, 경제가 복합적으로 충돌하는 ‘트럼프 2기 관세전쟁’이 본격화되고 있다.
  
  
  

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11. 법적 쟁점: IEEPA 해석 논란

 
 

• 국제비상경제권한법(IEEPA)은 원래 테러 자금 차단 등 국가안보 목적의 긴급 조치용으로 제정되었음.
  
  
• 트럼프 행정부는 이를 무역적자와 경제 안보 위협까지 포함하는 '광의의 해석'으로 활용했으나, 법원은 이를 "입법 취지를 벗어난 남용"으로 판단.
  
  
• 이는 향후 대통령의 경제 조치 권한을 둘러싼 법적 논쟁에 중요한 선례가 될 전망.
  
  
  

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12. 미 행정부 내부의 온도차

 
 

• 백악관 국가경제위원회(NEC) 일부는 "정치적 부담을 줄이기 위해 WTO를 통한 해결이 바람직하다"고 조언.
  
  
• 그러나 트럼프 대통령은 “WTO는 미국에 불공정한 시스템”이라며 일방 조치를 선호.
  
  
• 미 상무부와 무역대표부(USTR)는 다른 법률 조항을 활용한 ‘합법적 우회’ 방안을 검토 중.
  
  
  

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13. 유럽·아시아 주요국의 대미 외교 변화

 
 

• 유럽연합은 트럼프 관세 조치에 대응하기 위해 G7·G20 내 공동 대응 성명을 준비 중.
  
  
• 한국, 일본은 ‘기존 FTA 재검토 가능성’까지 열어두며 방어적 외교를 강화.
  
  
• 캐나다는 트럼프와의 양자 협상 대신 WTO·NAFTA(USMCA) 내 조정 절차를 우선시할 방침.
  
  
  

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14. 글로벌 경제 및 금융시장 반응

 
 

• 뉴욕증시에서는 무역전쟁 격화 우려로 다우지수·S&P500 모두 하락세 진입.
  
  
• 세계 원자재 가격, 특히 철강·알루미늄·자동차 부품 관련 종목에 불확실성 확대.
  
  
• 글로벌 공급망 리스크가 재점화되며, 애플, 테슬라 등 미국 기업도 반도체 수급 차질 경고.
  
  
  

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15. 향후 시나리오 3가지

① 항소 기각 및 관세 철회
 
 

• 법원이 트럼프 측 항소를 기각할 경우, 강제 환급 및 관세 철회 불가피.
  
  
• 트럼프는 정치적 타격을 입고, 대안 입법 추진 가능성.

 
② 항소 인용 및 관세 유지
 

• 트럼프의 해석이 법적으로 인정될 경우, 미국 대통령 권한의 새로운 전례 형성.
  
  
• 향후 다른 국가들도 유사한 법적 프레임으로 보호무역 정당화 가능.

 
③ 대법원으로 상고 후 연말 최종 판결
 
 

• 2025년 말까지 연방대법원 판단 대기 상태 지속.
  
  
• 관세 유지·환급 모두 불확실성이 고조되며 국제 무역질서에 혼선 가중.
  
  

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16. 공화당 내부의 반응 분열

 
 

• 친트럼프 계열(매가진영)은 “경제 주권 회복을 위한 과감한 조치”라며 전폭 지지.
  
  
• 반면 전통적 보수파는 “시장 개입 과도, 재계 반발 초래”라는 우려 제기.
  
  
• 상원 공화당 경제위원회 내 일부는 “입법이 아닌 행정명령 중심 정책 집행은 위험하다”고 평가.
  
  

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17. 민주당 및 진보 진영 반응

 
 

• 민주당은 법원의 판결을 지지하며 “행정권력 남용에 법치가 제동을 건 것”이라고 주장.
  
  
• 엘리자베스 워런 상원의원은 “미국은 왕이 아닌 법치 국가”라고 언급하며 트럼프를 직격.
  
  
• 진보 성향 매체는 트럼프의 행정명령 방식 자체가 ‘반민주적’이라는 프레임을 형성 중.
  
  
  

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18. 국내 대기업과 산업계 영향

 
 

• 미국 진출 비중이 큰 한국 대기업(삼성, 현대차, LG 등)은 관세 충격에 대해 대응책 마련에 분주.
  
  
• 특히 자동차, 배터리, 반도체 부문에서 원가 상승 및 수출 타격 우려 커짐.
  
  
• 국내 무역협회와 대한상의는 외교부에 “양자 협상 조기 추진”을 공식 요청함.
  
  
  

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19. 중소 수출기업의 피해 현실화

 
 

• 대기업 대비 대미 협상력이 낮은 중소기업은 관세 환급 지연과 수출 지연으로 큰 타격.
  
  
• 미국 내 유통업체들이 일부 한국산 제품 수입 계약 보류 및 가격 인상 요구 중.
  
  
• 국내 중소벤처기업부는 5월 말 기준 피해 기업 실태조사 및 긴급 유동성 지원 계획 발표.
  
  
  

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20. 종합적 국제 파장과 미래 과제

 
 

• 이번 트럼프 관세 정책은 단순한 무역 이슈를 넘어 미국 대외정책, 법치주의, 글로벌 무역 질서의 축을 흔들고 있음.
  
  
• 미국 대통령의 ‘비상경제 권한’에 대한 제도적 가이드라인 필요성이 제기됨.
  
  
• 국제 사회는 미국발 리스크에 공동 대응할 수 있는 새로운 다자 플랫폼 또는 무역중재시스템 구축 논의를 본격화할 가능성.
  
  
• 한국을 포함한 수출 중심 국가들은 미-중, 미-EU 갈등에 따른 장기적 전략 수정이 불가피한 시점에 도달.
  
  
  

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21. WTO(세계무역기구) 내 대응 전망

 
 

• 유럽연합(EU), 중국, 캐나다 등 주요 무역국들은 미국을 WTO에 제소할 채비를 갖추고 있음.
  
  
• 특히 한국은 WTO 협정문(GATT 1994)의 ‘최혜국대우 원칙’ 위반을 근거로 미국에 공식 질의서를 발송함.
  
  
• WTO 분쟁해결기구(DSB)는 미국의 거부권 행사로 2020년대 이후 심리 마비 상태지만, 다자 연합을 통한 외교적 압박이 강화되고 있음.
  
  
• 일부 국가는 미국의 행동에 대응해 역보복 관세 부과 또는 무기 수출 통제 등 간접 압박도 검토 중.
  
  

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22. 미국 내 법치주의 및 권력분립 논란

 
 

• 연방 사법부가 대통령의 경제적 조치를 제한한 이번 판결은 권력분립 원칙의 실현으로 평가받음.
  
  
• 그러나 트럼프 지지자들은 “법원이 선출되지 않은 권력으로 국민 대통령의 정책을 막았다”며 강력 반발.
  
  
• 헌법 해석과 행정권 범위 논쟁이 2026년 중간선거와 2028년 대선 주요 이슈로 부상 가능성 있음.
  
  
  

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23. 미국 대선 정국과의 연계 분석

 
 

• 트럼프 대통령은 관세 부과를 통해 '미국 일자리 보호' 프레임을 강조하며 지지층 결집을 시도 중.
  
  
• 민주당은 “소비자 물가 상승과 동맹 훼손”을 이유로 경제 실정을 부각시키며 반격.
  
  
• 일부 중도층은 법적 논란보다 경기 체감 악화에 민감하게 반응하고 있어 향후 여론 향방은 불투명.
  
  
  

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24. 언론 및 여론의 반응

 
 

• 보수 매체(FOX, Breitbart 등)는 “중국·EU에 단호한 지도력”이라며 트럼프 정책에 긍정적 평가.
  
  
• 반면 뉴욕타임스, 워싱턴포스트 등 주류 언론은 “경제를 정쟁화한 위험한 도박”이라고 비판적 논조 유지.
  
  
• 여론조사기관 갤럽에 따르면 5월 말 기준 ‘트럼프 관세정책 지지율’은 전체 유권자 중 약 43%로 나타났으며, 보수층에선 75% 지지, 진보층에선 15% 지지에 불과함.
  
  
  

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25. 향후 관찰 포인트 및 결론

 
 

• 항소심 판결이 2025년 가을까지 나올 것으로 예상되는 가운데, 대법원 상고 여부가 핵심 변수.
  
  
• 트럼프 대통령은 관세뿐 아니라 환율, 투자심사(FIRRMA), 안보수출통제 등 ‘경제적 무기화 전략’을 본격화할 가능성 있음.
  
  
• 국제질서 내 미국의 신뢰도, 규범 리더십, 동맹국과의 파트너십 등 전방위적 도전 과제 부상.
  
  
• 한국은 외교·경제 라인을 총동원한 ‘트럼프 대응 외교 시나리오’를 마련할 필요가 있으며, 국회 및 업계 차원의 초당적 공조가 요구된다.
  
  

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